关于《康保县县域商业建设行动实施方案》的起草说明

一、起草背景

根据商务部办公厅、财政部办公厅、农业农村部办公厅等15部门办公厅《关于印发 <县域商业建设指南>的通知》(商办流通函〔2021〕322号)以及河北省商务厅、河北省财政厅、河北省乡村振兴局《关于印发<河北省县域商业建设行动工作方案（2022-2025年>的通知》(冀商建设字〔2022〕6号)要求，为加快推进县域商业体系建设，提高人民消费品质，县发改局作为此项工作的牵头、主管部门，制定了《康保县县域商业建设行动实施方案》。

二、起草过程  

按照省商务厅《关于抓紧做好第四批县域商业建设行动相关工作的通知》文件精神，今年年初，县发改局就着手启动《康保县县域商业建设行动实施方案》制定工作。一是开展前期工作调研，摸清底数，确定了县域商业建设的重点任务。二是就资金支持方向与向省商务厅相关处室进行请示并沟通，最终确定了项目资金支持乡镇商贸中心和县级物流配送中心建设。三是与我市第三批县域商业建设县进行工作交流，学习借鉴他们好的经验和做法，在项目实施中做到扬长避短。四是与县供销社、县邮政公司等单位进行了对接，充分听取他们的意见建议，在县域物流建设上做到有的放矢。

三、建设内容 

依据《县域商业建设指南》，结合康保实际，县域商业围绕基本型标准进行建设。主要建设内容为以下四个方面：

(一)补齐县域商业基础设施短板。改造提升一批综合商贸服务中心、商场超市，强化县城综合商业服务能力，增强延伸服务，推动县乡村商业联动转型升级。

(二)完善县乡村三级物流配送体系。坚持政府引导，企业市场化运作原则，推动县域物流资源整合，共建共享，促进全县县乡村三级物流配送体系更加完善。

(三)增强农村产品上行动能。立足县域资源禀赋，培育打造康保农特产品网络品牌，运用新媒体等电商营销手段开展线上宣传、推介、销售，提升县域农产品整体上行水平。

(四)提高生活服务供给质量。加快城乡协调发展的便民生活服务圈建设，统筹布局城乡融合新型消费网络网点，形成更好的消费吸引力，逐步提升农村的消费水平。

四、推进实施

按照重点建设、分步推进、巩固提升的要求，项目实施共分四个阶段：

(一)筹备启动阶段(2025年3月)。制定康保县县域商业建设行动工作方案，组织开展筹备、宣传和启动工作。

(二)完善规划阶段(2025年4-5月)。以县乡村商业网络体系和农村物流配送为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，进一步规划建设商业体系。于5月中旬前完成项目遴选、承办企业确定等工作。

(三)重点推进阶段(2025年6-11月)。按照工作任务要求， 重点从补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等方面推进。

(四)巩固提升阶段(2025年12月)。在完善县域商业体系建设的基础上，进一步丰富县域商业消费市场，开发更多消费品，优化生活服务供给，提升县域商业领域服务功能。