康保县水务局2022年度

"双随机、一公开" 工作实施方案

为深入贯彻落实多党中央、国务院和省市委、省市政府有关部署要求，结合康保县水务局工作实际，制定本实施方案。

     一、目标要求

　　按照 "依法监管、公正高效、公开透明" 原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全水利检查随机抽查制度，切实解决水务检查随意性和不到位等问题，为水务生产经营主体营造公平竞争发展环境。

　　二、主要任务

　　(一) 完善 "双随机" 抽查工作机制

　　 "双随机" 制度，是指以 "随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员" 的方式开展水行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的领域目前包括取水许可后续监管和生产建设项目水土保持工作的监督(具体随机抽查事项清单见附件)。 "双随机" 抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定的其它水行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

　　1、建立抽查对象数据库。根据检查要求，建立取水户数据库，数据库内容根据局行政许可实施情况进行动态更新。

　　责任部门：执法大队、水资源管理股、水保站。

　　2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，人员包括局各科室执法人员。数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。

　　责任部门：执法大队

　　3、组织抽查。执法大队牵头组织具体抽查活动，以摇号等随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员(不少于2名)。为确保抽查程序公平、公正、公开，可邀请局办公室代表到场监督抽查，并可派员参加实地检查。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取 "递补抽取" 的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

　　责任部门：执法大队

　　4、对检查中发现的问题，局执法大队应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。

　　责任部门：执法大队

　　(二) 合理确定随机抽查比例和频次

　　抽查频率原则上每年不少于2次，取水户抽查比例不低于10%。

　　(三) "双随机" 抽查结果的运用

　　1、实行以 "一抽查一通报" 制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果;对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息;属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

　　责任部门：财务科、执法大队

　　三、工作要求

(一)提高思想认识

推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务科室要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。

(二)强化组织领导

各相关业务科室要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。

(三)加强宣传培训

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员培训，加大对随机抽查工作的指导和监督。加大宣传力度，积极争取社会各界对随机抽查工作的了解和支持。

 康保县水务局

2022.3.1  

康水〔2022〕15号

康保县水务局

关于调整 "双随机、一公开" 领导小组的通知

各股室站队，局属各单位：

根据工作需要和机构改革实际情况，经研究决定，对我局 "双随机、一公开" 监管工作领导小组成员进行调整。调整后成员如下：

组  长：李培龙     局党组书记、局长

副组长：张  海     局党组成员、副局长

        任文博     局党组成员、主任科员

        武  喜     局党组成员、主任科员

成  员：安永波     党政办主任兼水政执法大队长

        张晓飞     移民办主任

        杨晓伟     防汛办河湖长办主任

        张亚琼     农水股股长

        赵艳霞     水管股股长

        樊林果     水保站站长

        高利军     质检站站长

局 "双随机、一公开" 监管工作领导小组下设办公室，办公室设在水政执法大队，承担局 "双随机、一公开" 监管工作领导小组日常工作。

康保县水务局

关于2022年度取水许可后续监管联合随机

抽查实施方案

为认真贯彻落实国务院和省政府关于 "双随机、一公开" 监管工作部署要求，建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制，巩固提升部门内部联合和部门联合 "双随机、一公开" 监管，切实有效规范取水行为，维护正常水事秩序和水工程安全，对我县发放取水许可证的取用水户开展随机抽查，特制定本方案。

一、检查依据

为加强取水许可管理，规范取水的申请、审批和监督管理，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》、《地下水管理条例》和《河北省节约用水》等法律法规，制定本实施方案。

二、检查目的

通过开展内部联合 "双随机" 抽查工作，加强对取水许可制度实施的监督管理。及时对取用水户的取水活动是否符合取水许可批复，取水量、取水水源及地点，取水方式、取水许可时限、退水地点等方面进行检查。发现并消除企业在取水过程中是否存在的违法行为，规范其取水行为。

三、检查对象、方式及内容

检查对象：全县发放取水许可证的非农取用水户（80户）。

检查方式：双随机定向内部联合抽查，抽查比例为15%。

检查内容：取水活动是否符合取水许可批复，取水量、取水水源及地点，取水方式、取水许可时限、退水地点和处理措施等方面进行检查。

四、人员组成

康保县水务局水资源管理股成立专项检查组，通过 "双随机" 系统随机抽取人员进行抽查。

五、检查时间及受检单位

检查时间：每年度4月至12月。

受检单位：全县发放取水许可证的取用水户。

六、抽查保障

为保障抽查行动顺利开展，由县水务局水资源管理股具体负责，统一安排抽查内容和行程。