康保县人民政府关于印发《康保县禁牧实施方案》的通告

为加强我县禁牧管理工作，实现生态可持续发展，依据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》、《河北省草原管理条例》、《河北省林业和草原局关于草原生态保护的实施意见》、《张家口市禁牧条例》等法律法规，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学统筹林草生态保护与畜牧业协调发展，通过禁牧、轮牧、休牧措施，巩固生态修复成果，实现林草资源可持续利用。

二、基本原则

（一）生态优先，分区管控。根据林草地生态功能、退化程度和牧草生长规律，科学划定禁牧区、轮牧区、轮牧期。  

（二）动态调整，科学管理。结合林分状况条件、牧草物候期、生长期等结果，动态优化管理措施。  

（三）林草牧协调，分类施策。在保护生态的前提下，合理利用林草地资源，推动畜牧业可持续发展。

三、区划标准

康保县禁牧、休牧区以康保县2024年度国土变更调查为基础，面积2639848亩（其中，林地1203816亩、草地1436032亩）。

（一）禁牧区划定范围及管理要求  

林草工程项目实施区域、 草地严重退化、沙化、盐碱化区域，实行全年全面禁止放牧。禁止放养牛羊等草食牲畜；禁止擅自移动或者毁坏禁牧标志、界桩、围栏等设施；法律法规禁止的其他活动。  

（二）休牧区划定范围及管理要求

实行禁牧区域以外的其他林草地，每年6月-9月为放牧期，放牧期内实施轮牧，4月10日至5月25日为季节性休牧期，休牧期内禁牧。按地形、水源条件划分轮牧小区，轮牧周期15天（标识为1的轮牧区禁牧时间为6-9月的1-15日，标识为2的轮牧区禁牧时间为6、9月份的16-30日，7、8月份16-31日）。根据降雨量及草地长势等情况，调整轮牧频率。  

四、区划范围

草地部分面积：

林地部分面积：

汇总表

五、实施步骤

（一）前期准备（2025年6月底前）  

1.开展林草地资源摸底调查，建立数据库。  

2.制定区划专项规划，明确四至界限、期限及管理要求。  

（二）区划实施（2025年8月底前）  

1.完成禁牧区、轮牧区标识设置。  

2.告知养殖户，落实网格化管理。

3.发布禁牧实施方案。  

（三）动态调整  

每年评估生态恢复效果，优化区划禁牧、休牧范围。

六、工作职责

 县林业和草原局负责全县禁牧的监督管理工作，组织、协调、督导全县禁牧工作，优化调整禁牧、轮牧区。各乡镇作为禁牧主体，负责禁牧实施和监督检查工作，组建禁牧管护队伍、设立标识，做好宣传、巡查、对违法违规放牧人员的处罚，办理农业设施备案手续等。农业农村部门负责养殖圈舍的建设，与享受圈舍补贴的养殖户签订禁牧责任书，对多次违法违规养殖户追回圈舍补贴。财政部门负责将禁牧工作所需经费列入本级财政预算。发改、公安、环保、水务等部门按照各自的职责负责禁牧相关工作。

 七、附则

本方案“多次”是指三次（含三次）及其以上。

本方案所称禁牧是指在禁牧区域内对放养牛、羊等草食牲畜实行全面禁止。

  本方案所称休牧是指阶段区域禁止放牧，一般为每年的10月到次年的5月。

  本方案所称轮牧是指阶段区域交替禁止的管护措施。

本方案自发布之日起实施，由县林业和草原局负责解释。  

                                              康保县人民政府

                                            2025年8月13日